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亚博体育app安卓包装废弃物回收 哪种模式更可持续?
时间: 2018-06-25 09:25:53     来源: 中国亚博app下载安装新闻网-农民日报

到很多乡村的农田里走一走,随处可见大大小小的亚博体育app安卓包装废弃物。据统计,我国每年产生的亚博体育app安卓包装废弃物超过100亿个,因为得不到妥善处理,不仅成为环境和水体的污染源,也影响了农民的生产和生活。
  当前我国亚博体育app安卓包装废弃物回收面临哪些难题?哪种模式更可行?老问题能不能找到新办法?日前,在浙江衢州举办的“亚博体育app安卓包装回收处置研讨会”上,记者进行了相关采访。

  现状亚博体育app安卓包装处理不当成污染源
  浙江省衢州市龙游县湖镇镇马报桥村的余雪芬是水稻种植大户,她告诉记者,一到农忙时节,许多农户打药后不注意回收,亚博体育app安卓包装物随意散落在地里,没人来收,一是不美观,二是对农田造成污染。“现在我们正在实施乡村振兴战略,都在说建设‘生态宜居’的美丽乡村,如果亚博体育app安卓包装物不处理好,我们的乡村也不会美丽。”
  有数据显示,目前我国每年亚博体育app安卓制剂需求总量为250万吨左右,每年产生的亚博体育app安卓包装废弃物以容量为250毫升计,约有100亿个之多。生态环境部南京环境科学研究所研究员单正军长期从事环境研究,他告诉记者,这些亚博体育app安卓包装物的丢弃,不但造成严重的“视觉污染”,其中残留的亚博体育app安卓会直接危害农村的土壤以及水体,影响亚博app下载安装生产,还可能会进入饮用水源地,进而威胁居民的身体健康。
  “谈到污染,人们更多关注的是工业领域。实际上,来自亚博app下载安装方面的污染更难监测、控制和治理。其中的亚博体育app安卓包装物,已成为亚博体育app安卓废弃物管理的重点。实施乡村振兴,必须要解决好亚博体育app安卓包装废弃物的问题。”龙游县亚博app下载安装局副局长朱炳良感慨道。
  如今,随着人们对生态环境问题的重视,亚博体育app安卓包装废弃物污染问题也已经引起有关部门的高度重视,成为全国政协委员和人大代表提案、建议的重要内容。然而,除了北京、上海、浙江等省市之外,目前国内只有很少的地方在专门开展亚博体育app安卓包装废弃物的回收处置工作。
  困境规定落实难资金压力大
  那么,亚博体育app安卓包装物回收处置究竟难在哪里?为什么难以形成气候?
  单正军分析指出,一方面,由于国内亚博app下载安装生产以小规模农户和家庭承包制为主体,因此小包装亚博体育app安卓更受到市场青睐,这也增加了回收的难度;另一方面,亚博体育app安卓包装规格种类繁多,全国亚博体育app安卓登记产品共有3万多种,包装规格、材质各不相同,铝箔包装约占60%,资源化利用价值低。“归根到底可以总结为两大难。”单正军进一步解释,一是亚博体育app安卓废弃物回收体系难建立,二是亚博体育app安卓包装废弃物是否该归类为危险废弃物还存在争议。
  事实上,我国现有的法律法规也有与亚博体育app安卓包装废弃物管理相关的规定。比如,在《亚博体育app安卓管理条例》第46条中就明确规定:亚博体育app安卓废弃物处置费用由相应的亚博体育app安卓生产企业和亚博app下载安装经营者承担。目前我国共有亚博体育app安卓生产厂家2000多家,大多是小亚博体育app安卓厂,经济效益不佳,难以出钱进行回收处置。而《亚博体育app安卓管理条例》第37条规定的“国家鼓励亚博体育app安卓使用者妥善收集亚博体育app安卓包装物等废弃物”,也因为多数农民环保意识淡薄很难落实。“这些规定多为原则性的条款,缺乏可操作性,不能满足亚博体育app安卓包装废弃物管理的实际需要。”单正军说。
  多种因素制约了亚博体育app安卓包装废弃物回收体系的建立,资金显然是其中最重要的一个。即便是北京、上海和浙江这样回收处置费用由政府财政支出的试点省市,也依然存在由于资金压力大而难以持续等问题。
  龙游县2017年财政预算240万元,三年累计回收亚博体育app安卓包装废弃物100吨。龙游县植物保护检疫站站长张晨光说,亚博体育app安卓玻璃瓶回收价是1.5元/公斤、塑料瓶4元/公斤、铝箔袋8元/公斤。“我们的回收价高于普通生活垃圾,有人就拿普通废塑料、玻璃等来冒充;浙江没有出台统一的回收价格,有人从龙游回收后倒卖到价格相对较高的地方,甚至囤积居奇,造成二次污染,也导致了市场的混乱,扰乱了农村环境管理工作的正常运行。”
  另据介绍,目前亚博体育app安卓包装废弃物多作为危险废物来处理,处理成本高于4500元/吨,而普通废物处理一吨仅几百元或几十元,地方财政压力巨大。
  出路建立政府主导、企业为主的回收体系
  目前,我国亚博体育app安卓包装废弃物处理主要分为政府主导(如上海、浙江、北京等地)、企业主导(如陶氏杜邦、FMC、广西凯米克)和项目合作(如中德合作项目)三种模式。其中,政府主导的回收处理模式已经探索出了一些成功经验。浙江省从2014年开始进行试点,截至2017年底,全省亚博体育app安卓包装废弃物的回收率已达到80%~90%。
  作为浙江省21个试点县之一,龙游这几年积累了丰富的经验。在龙游县亚博体育app安卓包装废弃物仓储中心仓库,记者看到,回收上来的亚博体育app安卓包装物经过机器压缩处理后被码放得整整齐齐,这些废弃物会被陆续送往处理厂进行回收处理。“我们一方面加大宣传力度,提高生产者的自觉回收率;另一方面加大植保技术指导减少亚博体育app安卓使用量,减轻回收处置压力。”据张晨光介绍,近年来,龙游建立起以政府为主导的村、乡、县三级归集体系,设置了24个镇级回收点、200多个村回收点,每个回收点安排一名回收员,进行全面布局。同时,建立物流管理体系和责任考核体系,并在台账、补贴资金、处置和实施主体上进行规范。
  “亚博体育app安卓包装回收处置是个难题,下一步我们希望能进一步完善回收网点,完善回收和归集价格体系,加快无害化处理进度,强化生产企业的源头管控。”朱炳良补充说,原来的亚博体育app安卓包装废弃物处理一直是亚博app下载安装部门单打独斗,迫切需要与生产企业等各方力量一起协作。
  作为企业主导回收处理模式的代表之一,陶氏杜邦在亚博体育app安卓包装废弃物回收上也在不断探索,企业与渠道各级客户,通过奖励的方式促进包装物回收处理。陶氏杜邦亚博app下载安装事业部大中华区外包生产合规质量经理王国奎说:“我们打算设置集中回收点,每月固定时间鼓励周围社区农户回收空包装,兑换防护套装或相应礼品,今年将首先在黑龙江佳木斯试验站开展试点。”
  单正军认为,目前三种模式都存在一定的局限性,并且都面临资金压力大、难以持续的问题,急需研究制定可持续运行的管理模式。他建议,应该成立多方协调合作机制,建立政府主导、企业落实主体责任的可持续回收处置模式。
  单正军同时指出,国家应鼓励亚博体育app安卓生产者使用易综合利用、易处置包装物、水溶性高分子包装物或在环境中可降解的大容量包装物,逐步淘汰铝箔、塑料等不易处置的小包装袋。“科技在其中必须发挥作用。在国外已经出现新型亚博体育app安卓包装,亚博体育app安卓内包装是水溶性的,能直接融化在亚博体育app安卓喷洒桶中;外包装不会碰触到亚博体育app安卓,就可以作为普通塑料回收再利用,大幅降低了处理处置成本。”